随着国家西部大开发战略的实施和榆林能源重化工基地建设的深入开展，我县在西部乃至全国县域经济中的地位快速提高，影响力也不断扩大，其中民营经济的健康发展起了重要作用。了解我县民营经济的现状，研究民营经济发展中存在的主要问题和困难，探索民营企业做大做强的新思路和新方法，对加快我县经济建设步伐，引领民营经济实现跨跃式发展非常重要。

一、民营企业的现状

1、发展势头迅猛

根据调查，2006年，我县有私营企业1256户，较2005年增加了52.6%；个体工商户8840户，较2005年增加了43.3%；从业人员从2005年的4.65万人增加到6万人。全县民营经济实现GDP57.9亿元，较2005年增加了5.2%，约占全县国民生产总值的50%；民营企业上缴税金10.85亿元，占全县税收总值的65%；缴纳各类基金6.69亿元，占全县基金总额的90%；缴纳税金、基金和规费共计19.24亿元，占全县财政总收入的62%；每年农村剩余劳动力在民营企业所得收入占农民人均纯收入的65%。由此可以看出，我县民营经济发展的势头非常迅猛，成果非常显著，在我县经济建设中已经发挥了极其重要的作用。

2、资金积累雄厚

近几年，随着煤矿的升值和煤炭、房地产、焦化领域的高额回报，我县民营企业的资金积累快速增长，实力非常雄厚。全县居民存款总额超过120亿元，贷款余额也在60亿元以上，为我县民营企业的发展奠定了良好的经济基础，为我县民营经济实现跨越式发展创造了有利条件。

3、产业初具规模

从目前发展形势看，在区域布局、产业类别上已初具规模。我县北部以煤炭、牧草资源为依托，形成采煤、兰炭、电力、化工、建材为重点的煤电化产业群以及奶牛、肉羊为重点的畜牧产业集群；中部以县城、锦界工业园区为依托，形成新型能源化工产业群；中南部以草畜、红枣资源为依托，形成以肉食、红枣加工为主的产业集群。这几大产业集群，各具特色，初具规模，优势互补，联动发展，构成民营经济发展的主体格局。目前，除几个县外企业集团入驻外，本土的亚华、龙华、恒源、腾龙、玉林、神通等已成为集团企业，全县资产上亿元的民营企业达100多户，也培养了不少优秀的民营企业家，为各类产业的做大做强创造了先决条件。在产业类别上，随着我县开发力度的加大，市场商机不断涌现，各类产业稳步提升，并逐步迈向循环经济的发展之路，成为县域经济新的增长点。

二、民营企业发展中存在的主要问题和困难

1、人才奇缺，管理粗放

我县民营企业发展历程短，缺乏大批管理人才和技术人才。众所周知，我县民营企业的老板不少是土生土长的农民，缺乏必要的经济知识、管理知识、法律知识和专业知识，管理人员未经系统培训，观念落后，思路狭窄，方法单一，导致企业决策主观武断，管理粗放随意，即使是比较大的集团公司，也没有形成系统、完整的管理制度，没有建立起现代企业的管理体系。

高级管理人才和技术人才的奇缺，导致企业整体管理水平上不去，落后的生产工艺难以升级，产品科技含量难以提高，使企业竞争乏力，后劲不足，无法创出知名品牌，成为制约企业做大做强的瓶颈。

2、产业结构单一，综合利用低下

我县民营企业虽然在煤炭、兰炭、电力、建材、冶金、化工、草畜等行业初步形成了产业集群，但在第二产业和第三产业，仍然发展滞后，导致第一产业和第二、第三产业比例失衡，形成产业结构不合理，产业链条延伸不足的格局。加之，我县比较大的民营企业，大多集中在地方煤炭资源的开发、煤转化等煤炭利用和加工领域，多数生产性企业规模小，生产工艺落后，上中下游企业未能形成综合利用的产业链，“三废”回收利用率低，对附近的环境甚至周围的居民形成危害，这样不仅造成严重的资源浪费，而且给政府保护环境、治理污染工作带来很大压力。

3、集团组建缓慢，品牌优势缺乏

虽然我县已形成一定数量和规模的民营企业，但从事简单生产经营的多，上规模上档次的企业少，未能起到配套联动、互依互托的龙头带动作用。有些企业虽已具备组建集团的条件，但合作意识不强，习惯于各自为政，孤军奋战。致使我县民营企业集团化建设进程缓慢，难以形成抵御市场风浪的“航母”。

尽管我县有一定规模和数量的民营企业和民营企业家，但由于管理人员品牌意识不强，加之产品生产工艺落后，科技含量低，企业对客户服务理念不强，至今没有创出一个像蒙牛、伊利、鄂绒集团等这样具有市场影响力的知名品牌。

4、投资热点难找，不少资金外流

近年来，大多数民营企业家手头都有闲余的资金，都想找机遇、找投向，以实现二次创业、做大做强的梦想，但由于国家加大宏观调控力度，遏制投资过热现象，使新上项目明显减少。加之项目偏大，没有灵活的融资体制和有效的资金整合方法，几十亿甚至上百亿的大项目对民营企业来说只能是水中月、镜中花，使得许多人找不到投资的切入点。一些人则注重眼前利益，热衷于炒煤矿、炒房产，导致不少资金流向境外，投向新疆、西安、北京及内蒙、榆林等周边地区的煤矿、房地产、油矿等领域，引起周边地区房地产等市场价格的波动。这种现象对民营经济的发展来说也许不无益处，但对我县县域经济发展而言却造成了不良影响。

三、民营企业发展的思路和对策

1、必须站在战略的高度来看待民营企业

随着民营经济的快速发展，它在我县经济建设中的地位越来越重要，各级政府必须解放思想，更新观念，以科学发展观为统领，以可持续发展为目标，从战略的高度来看待民营企业的作用，大力为民营经济的发展营造平台，创造环境，搞好服务。政府要在市场准入、立项审批、基础设施建设、资源配置、配套设施的提供、融资等方面给予政策支持，并在投资方向、产业政策、项目建设等方面给予指导，努力为民营经济的发展创造良好的环境，为民营企业做大做强开路护航。

2、鼓励民营企业参与公益项目建设

民营企业具有强劲发展的生命力，民营企业在经济社会中所占份额越大，区域经济发展越快。政府应当采取特许经营的方式鼓励民营企业。鼓励和引导民间资本，通过独资、合作、联营等形式，参与水利、交通、供水、供气、供热、垃圾处理、污水处理、环卫设施等公用事业项目建设，允许民营企业参与金融、信息、旅游、文化、教育、体育等社会事业的投资建设，从而形成类别众多、互相依托、齐头并进的“宽带”式产业发展新格局。同时倡导民营企业把发展自己和新农村建设结合起来。鼓励民营企业家结对扶贫，积极投身到新农村建设事业中来，为强县富民和社会和谐做贡献。

3、着力培育一批优秀的企业家和管理、技术人才

人是生产力中最积极最活跃的因素。人才，特别是高级管理和技术人才是企业发展壮大的决定因素。我县民营企业要做大做强，最缺乏的不是资金，也不是机遇，而是人才。政府要广开思路，在民营企业中选拔有潜力、有较好文化素养的人才把他们集中起来分批送往著名高校深造，送往大型企业挂职或学习，让他们接受新的思想、新的观念，让他们学习实用的管理知识和方法，让他们学习适应本地经济发展的专业知识。通过这种途径，为企业培养管理人才、技术人才，特别是培养一大批企业家乃至企业集团的领军人物，为我县民营经济的良性发展充实人才、创造条件。另外，可由政府出面邀请高校或大企业集团的管理专家来我县为民营企业的老板搞短期培训或作报告，为这些老板洗脑、明目，让这些老板们在较短的时间内整体水平有明显提高。还可邀请专家团来我县对民营企业进行会诊，提出有建设性的人才培育方案、管理改进方案和前瞻性的发展思路，促进我县民营经济健康发展。

4、大力寻求民营企业整合的有效途径

要避免重复投资、重复建设，就要引导民营企业进行有效整合，促成民营企业形成强有力的企业联合体，为民营企业做大做强创造有利条件。主要方法是：

产业整合：对投资意向属于一个链条的进行整合。如煤矿、电石厂、焦化厂、聚氯乙烯厂、水泥厂，可整合为煤矿→电厂、焦化厂→电石厂→聚氯乙烯厂→水泥厂，走项目建设一体化的路子，从而实现废物利用、清洁生产，有效降低生产成本，提高产品的附加值，增强企业的市场竞争能力。

产品整合：对投资意向属于同一产品的进行整合，克服重复投资，避免浪费。如几个企业都有投资建设电石厂的意向，可将他们联合起来，建设规模更大、标准更高的电石厂，体现规模效益。

品牌整合：扶持一个管理规范、人才聚集、品牌有影响力的企业为龙头，整合其他企业的闲余资金。利用龙头企业的品牌影响以及管理和人才优势上新项目，把企业做大做强。

项目整合：政府要调研国家政策扶持、发展前景大、符合我县实际的有吸引力的项目来整合民营老板的闲余资金，利用雄厚的民营资本组建民营集团，开发建设大项目，实现用项目引资金、用资金促项目的良性循环，引导民营企业走集团化发展的路子，促进民营企业的强势发展。

5、切实引导民营企业建设利益共同体

沿海不少民营企业失败的事实已经说明，老板雇用工人给自己赚钱，老板和工人只建立单纯的雇用关系的路子已经行不通，已经吸引不来人才，更留不住人才。榆林羊老大集团、江苏远东集团迅猛发展壮大的经验说明，民营经济要做大做强，老板与员工必须建立利益共同体。民营企业的老板要把员工的致富问题和企业的发展壮大问题放在同等重要的位置来考虑，花费同样的精力来实施。指导老板为员工提供成才的机会、发展的机会、成就的机会和致富的机会；与员工建立新型的利益共同体。这样企业才能留住人才、成就人才、致富人才，也才能有发展壮大的机会。只要员工都富了，都有了一定的闲余资金，一旦有好的项目、好的投资机会，便可整合员工的资金来做更大更好的事情，从而实现企业发展、员工致富的目标。这样的经济共同体一旦建立起来，并走上良性发展的轨道，进而形成发展共同体，它的潜力就会非常巨大，就会推动民营经济快速发展。同时，老板与员工也就形成了利益共同体，大家共创发展的事业，共享发展的成果；老板也就成了一个利益群体、经济群体、发展群体、事业群体的领军人物。这个利益共同体建成后，它将在民营企业发展、壮大、竞争等各个阵地上显示出“航母战斗群”的巨大威力，快速推进民营企业做大做强。

“一万年太久，只争朝夕”，只要我们同心协力，开拓创新，紧紧抓住我县政通人和、社会稳定、经济高速发展的大好机遇，我们有理由相信，伴随着民营经济的迅猛发展，必将有力促进我县经济发展新目标的顺利实现！