政协神木县第六届委员会常务委员会关于六届一次会议以来提案工作情况的报告-神木政协网

政协副主席麻保玉作报告

我受政协神木县第六届委员会常务委员会的委托，向大会作六届一次会议以来提案工作情况的报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

县政协六届一次会议以来，常委会高度重视提案工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、务求实效”的原则，积极探索、不断实践，逐步增强提案内容的针对性和可操作性，努力提高提案办理质量，提案工作迈上了新台阶。

县政协六届一次会议以来，各位委员以高度的政治责任感和满腔的工作热情，紧紧围绕县委、县政府的中心工作以及社会普遍关注的热点、难点问题，通过提案的形式，积极建言献策，提出了许多具有前瞻性、科学性、可行性的宝贵意见和建议。六届委员会期间，共收到提案626件，审查立案474件，立案率达75.2%，办复率为100%，其中所提问题解决和基本解决的363件，占立案总数的76%。总结几年来的提案工作，主要有以下几个特点：

（一）党政领导高度重视提案工作。六届委员会期间，县委、县政府更加重视政协提案工作，把办理政协提案作为县委、政府工作的一个重要方面，县政府出台了《关于政协委员提案办理工作的规定》，并将办理委员提案列入部门目标责任书。县委办下发了《关于做好县政协提案办理工作的通知》，加大了对政协提案的办理力度。县委、县政府的主要领导和联系政协工作的领导亲自参加提案交办会、提案答复会，并多次深入现场督办重点提案。各承办单位也把办理政协提案纳入重要议事日程。如县公安局把办好提案作为自觉接受政协民主监督的重要内容，在提案办理过程中，多次积极主动地与县政协联系，征求各方面意见，协商提案办理工作。

（二）提案量大面广质量高。六届政协委员会收到的提案总数和参与提案的人数，是县政协成立以来最多的一届，提案总数较上一届翻了一番，充分反映了广大政协委员参政议政的积极性进一步提高。提案内容涉及我县经济、政治、社会、文化、生活等方方面面，贴近实际、贴近生活、贴近群众。如李子录委员“关于尽快出台我县建设社会主义新农村总体规划的提案”，张尚国委员“关于分设疾病防控中心和卫生监督所的提案”，王振芬、王凤霞、郝惠敏委员“关于解决城区居民集中取暖问题”等提案，真实地反映了全县经济社会和群众生产生活的重大问题。各位委员坚持把撰写高质量提案作为自己履行职责、反映群众呼声的重要渠道，按照“围绕中心、服务大局、关注民生”的要求，深入调查研究，掌握第一手材料，选题新颖超前，内容详实丰富，论述有理有据，建发展之言、献务实之策。如王英俊委员“关于整合民营资本促进民营经济发展的提案”；王琴委员“关于提高非国有企业管理水平的提案”；武翠玲委员“关于建议防止资金外流，促进本地企业发展”等提案，为促进我县民营经济快速健康发展提出了具有前瞻性和可操作性的意见建议。

（三）提案办理成效明显提高。提案交办后，各承办单位把办好政协提案作为落实科学发展观，践行“三个代表”重要思想的实际行动。各承办单位主要领导亲自安排部署、亲自牵头办理、亲自审核把关，通过与委员共商解决办法、面对面答复办理、邀请政协领导指导办理等方式，进一步完善了提案办理机制，更快更好的解决了提案所提问题，使提案办理成效明显提高，基本达到了政协满意、委员满意、承办单位满意。

提案工作是人民政协一项具有全局意义的重要工作。六届委员会期间，常委会始终坚持以提高提案质量为着力点，完善提案工作机制为切入点，增强提案办理实效为落脚点，不断推进提案工作向前发展。

县政协始终把提高提案质量摆到重要位置，积极引导委员撰写高质量的提案。一是组织委员认真学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等有关文件，进一步提高委员对提案工作重要性的认识，增强写好提案的责任感。同时，县政协积极组织委员开展调研、视察等活动，让委员了解实情，知情明政，不断提高提案的质量。二是向全体委员下发了《关于加强调查研究，撰写高质量提案的通知》，对提案的质量提出了明确的要求，并提供大量的调研题目，为委员开展调研时参考。三是严把立案审查关。委员提案经整理归纳后，首先提交提案委员会审查立案，最后在常委会上通过。四是进一步落实激励机制。通过采取评选表彰优秀提案等措施，充分调动了委员撰写提案的积极性。经过认真评选，对评出的15件优秀提案进行了表彰奖励。

探索工作方法，彰显提案工作特色，是做好提案工作的内在要求。一是积极探索督办提案的有效模式，借鉴市政协的成功做法，县政协成功举办了重点提案答复座谈会，为进一步加强提案办理工作探索出了新的途径。二是组织力量，编辑出版了《重点提案暨办理情况选编》，辑录了2003年1月至2006年12月以来的60余件重点提案及其复函，既体现了提案人履行政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平，又体现了承办单位办理提案所取得的成果。这些围绕全县经济社会发展中的重点问题、群众普遍关注的热点难点问题，经承办单位办理后，取得了明显的成效，值得广大委员和承办单位学习和发扬，对今后提好提案和办好提案，都具有重要的借鉴和参考价值。

提案督办是政协提案工作的重要环节，也是提案能否得到落实与转化，并充分发挥应有作用的关键所在，为了使提案充分发挥实效，政协六届委员会主要采取以下措施加强督办工作。一是坚持重点提案领导督办制度。按照“突出重点、严格程序，以点带面、注重实效”的原则，县上主要领导每年从提案中选择社会影响大的重点提案亲自督办。如杨东昌委员连续三年提出“关于尽快修通麻家塔至瑶镇公路的提案”，引起了县委、县政府的高度重视并予以落实。全长40.8公里，投资2959万元的麻瑶公路已于今年6月建成通车。王丽、訾宏亮、牛文儿、焦国峰等委员连续几年多次提出的“关于尽快修通东山路的提案”，由于当时办理难度较大，一直未能落实。2006年，县委、县政府主要领导审时度势，想群众之所想，急群众之所急，经多次实地调研，多方协商讨论，最终下大决心，决定上马建设。东山路项目办经过历时22个月的艰辛努力，克服重重困难，终于使全长5.4 公里，总投资1.2亿元的东山路于今年9月顺利建成通车，实现了人民群众的夙愿。县政协提案委每年也筛选部分重点提案，督促承办单位认真办理。如訾诚亮、张志平等委员关于“加快开发杨家城，打造我县旅游文化大品牌”的提案，经文化等有关部门多次讨论后向县委、县政府提出了初步开发意见，县上研究成立了杨家将文化研究会和基金会，并筹集了部分资金，召开了首届“全国杨家将历史文化研讨会”，目前调研论证工作正在进行。二是开展带案视察活动。政协六届委员会对委员们普遍关注的提案，在办理过程中，组织提案委员或全体委员进行带案视察。如“建议覆盖干河渠的提案”办理过程，县政协组织委员多次到现场视察、督办，引起了县委、县政府的高度重视，使总投资600多万的工程既快又好地完成，被群众誉为“民心工程”。三是加强经常性的检查督促。每次全委会后，提案委都要组织部分委员会同县委、政府督查室的同志，对承办提案较多的单位，采取上门走访、电话催办等方式，加快办理进度，促使办理质量提高。同时，经常召开提案办理答复座谈会，提案办理情况通报会等，加强提案委员与承办单位的联系与沟通，增进共识，形成合力，促进提案的办理。

六届委员会期间，通过新闻媒体以及其它形式，广泛宣传提案工作在履行政协职能中所起的重要作用。在县电视台开辟专栏，报道优秀提案和提案承办先进单位的工作经验，通过《神木政协信息》及时刊载有关提案工作动态，宣传提案办理先进单位和提案督办先进个人。一些优秀提案的办理成果经广泛宣传后，强化了社会各界对提案工作的认识，增强了提案工作的社会影响力。

各位委员，六届委员会期间，经过大家的共同努力，提案工作取得了一定成绩，但还存在一些薄弱环节，主要表现在：一是提案质量仍有待于进一步提高；二是提案集中在会议期间，平时提案少；三是提案办理中一些单位“重答复、轻落实”现象仍然存在。此外，县政协提案工作力量也相对不足。这些问题，需要在今后的工作中逐步研究解决。

新一届政协提案工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十七大会议精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，进一步加强和改进提案工作，不断提高提案工作的整体质量，让提案工作在我县经济社会建设中发挥重要作用。

要增强全局意识，进一步加强提案督办，利用《神木政协信息》及时通报各承办单位办理提案进展情况，使县委、县政府领导能全面、及时地了解提案工作情况，更加关注提案在政治协商、民主监督、参政议政中所发挥的作用。政协主席会议、常委会议要适时听取提案工作汇报，研究分析提案工作中出现的新情况、新问题，提出指导性意见，增强提案工作实效性。

以加强和改进为切入点，以创新为动力，进一步推进提案工作不断创新与发展。在继续采取传统方法切实做好各项工作的基础上，积极寻求提案工作的新思路、新方法、新机制，使提案工作更加富有活力和实效。

（三）加大督办和宣传力度，进一步扩大提案工作的社会影响

政协提案委要进一步加强督办工作，积极主动地与各承办单位进行联系与合作，共同促进提案的落实。要抓住重点提案，借助电视、报纸等各类新闻媒体进行跟踪报道，充分发挥好舆论监督作用，进一步扩大提案工作的社会影响。

要加大平时提案的征集力度。平时提案与会议期间提案相比，提案者可以更加深入调研，从容撰写，质量更有保证。此外，还可从以下三方面广辟提案来源：一是要把政协各种重要会议中，经过论证的有份量的意见和建议整理作为常委会、专委会、主席会的建议案或提案。二是政协每年都有大量的调研视察活动，要把这些调研视察内容及时转化成提案，送交有关部门办理，促进调研视察所提问题的解决。三是要把“社情民意”中一些有重要参考价值的信息转化为提案，促进群众呼声的转化落实。

各位委员，政协六届委员会提案工作所取得的成绩，是全体委员、提案承办单位和提案工作者共同努力的结果。我们深信，新一届政协提案工作将在中共十七大精神的指引下，认真践行“三个代表”重要思想，发扬成绩、总结经验、锐意进取、开拓创新，一定能够取得更好更大的成绩，为使提案工作再上新台阶，为建设繁荣、文明、和谐的新神木作出新的更大的贡献。