政协副主席高振国作报告

各位委员、同志们：

    我受政协神木县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作七届一次会议以来提案工作情况的报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、基本情况及工作成效

政协神木县第七届委员会第一次会议期间，广大政协委员坚持以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，充分发挥人才荟萃、智力密集的特点和优势，为实现我县经济社会又好又快发展提出了许多有理有据、切实可行的提案。

七届一次会议期间，共收到提案179件，立案104件。这些提案贴近我县经济社会发展的实际，不少提案被列入我县2008年基本建设项目之中。通过提案的办理落实，有力地促进了我县经济、政治、文化、社会建设和发展。概括起来，主要体现在以下几个方面：

——围绕转变经济发展方式，为做大做优能源经济建言献策

七届一次会议以来，广大政协委员坚持以科学发展观统领社会发展全局，分别就我县发展循环经济、调整产业结构、转变发展方式、壮大民营经济等方面提出了大量有见地的提案。例如：刘国林委员“关于加快兰炭企业整合的建议”提出后，我县按照上大关小的发展思路，认真落实国家关于关闭小型兰炭企业的产业政策，规划建设23个60万吨节能环保新型兰炭项目。目前已关闭小型兰炭企业40户，开工建设新型兰炭项目6个。武翠玲委员“建议防止资金流失，促进本地企业发展的提案”，得到了县委、县政府的高度重视，从改善发展环境、创新融资体制、推动企业联盟等方面采取了一系列措施，促成北元化工与10户民营企业联合组建百万吨聚氯乙烯厂，为聚集民营资本，做大做强民营企业闯出了新路。

——关注“三农”问题，为推进社会主义新农村建设献计出力

一年来，委员们围绕农村基础设施建设、农民就业培训、农民专业合作组织、农业技术推广等方面提出了不少切实可行的提案，所提意见和建议绝大部分得到采纳和落实。例如：刘维忠、杜宽厚、徐占华委员“关于重视农业和新农村建设的建议”提出后，县上进一步加大农业投资力度，投入资金1.6亿多元，安排了农业项目26个，规划建设一批农业基础设施和产业项目。何增昌委员“建议推行沼气和秸秆汽化炉两项新技术的提案”，促使新建沼气池2957口，秸秆汽化炉技术已在神木镇、尔林兔镇率先引进试验；黄永秀委员“关于加大农业机械投入和农民培训力度的建议”已被列入2008年基本建设项目之中，计划投资200万元实施农民培训“阳光工程”，投资100万元购置农业机械。

——重视科教文卫工作，为加快社会事业发展出谋划策

委员们围绕增强自主创新能力，大力发展职业教育，推动文化和旅游产业发展，建立基本医疗卫生制度等一系列重要问题提出了提案，很多好的意见建议被采纳落实。大力发展职业教育方面，县上计划总投资2亿元，开工建设了神木职业技术学院；科普画廊和特殊学校的建设，均已列入2008年基本建设计划中。

——关注民生，为构建和谐社会畅所欲言

广大委员从扩大就业渠道、加强公共服务、完善社会管理、健全社会保障体系、创建平安神木等方面，提出了一些深得民心的提案，为推动和谐社会建设尽职尽责。例如：贺玉生委员“建议拓宽就业渠道，解决大专毕业生就业难的提案”，魏运委员“建议加强采煤塌陷区综合治理的提案”，张和平委员“建议合理增设市场，彻底解决市场拥挤状况的提案”，以及关于城市环境整治、经济实用房建设、广场改造、城市交通管理、城市社区建设等方面的提案，都得到很好的落实。

二、主要做法

七届一次会议以来，常委会高度重视提案工作，本着“围绕中心、服务大局、提高质量、务求实效”的提案工作方针，做了大量富有成效的工作。

（一）加强学习培训，不断提高委员的理论水平。去年我们组织委员认真学习了十七大精神、中央5号文件和《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》，组织部分委员参加了市政协的培训班，使委员对新时期提案工作有了系统、全面的了解，对提案工作的重要性有了新的认识。

（二）强化服务意识，切实提高提案质量。做好“知情”工作，为委员撰写提案服务。举办学习培训会，让委员了解提案的基本性质、地位、作用。举办情况通报会、专题报告会、视察调研等活动让委员准确掌握全县经济社会发展的情况，做到有的放矢。召开了专门会议，提前安排全委会提案的征集，并为委员印发了征集提案通知。会议期间，提案组对委员撰写提案进行现场指导，做到精益求精。

（三）创新办理机制，增强提案办理实效。提案督办是提案工作的重要环节，是提案得以落实，发挥作用的关键所在。通过不断创新办理机制，取得了较好的办理效果。

县委、县政府主要领导高度重视委员提案，县委书记郭宝成同志亲自领衔办理关于建设特殊学校的提案，并担任学校校长。县长雷正西同志逐一过问政协委员提案的办理工作，并对重点提案提出批办意见，有力地推动了提案的办理和落实。提案委组织委员采取电话催办、上门督办、带案视察等方式，加大了提案办理力度。去年11月，组织委员对建设锦界工业园区污水处理厂等4件重点提案进行了带案视察，有力地促进了提案的办理落实。

各位委员，七届一次会议以来，政协提案工作在常委会的领导下，取得了一定的成绩，这是大家共同努力的结果。同时，我们也应该清醒地认识到，提案工作与新形势、新任务的要求还存在一定差距，主要表现在：精品提案少，提案质量有待进一步提高；个别承办单位对办理工作的认识还不到位；提案的督办力度还需进一步加大。对此，我们在今后的工作中予以改进。

三、2008年工作打算

2008年，提案工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，按照科学发展观的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，突出抓好提案质量的提高和提案办理效果两个重点，为促进神木经济社会发展，构建和谐神木贡献智慧和力量，努力开创政协提案工作的新局面。具体要抓好以下五方面的工作：

（一）加强学习培训，不断增强提案工作的责任意识。要组织委员进一步认真学习党的十七大精神和《全国政协关于加强和改进提案工作的意见》；委员们要积极参加县政协组织的各类培训活动，以新观念、新思维、新认识来对待提案工作；要从加强社会主义民主政治建设的高度、构建和谐社会的高度、践行“三个代表”重要思想的高度，提高对做好提案工作重要性的认识。