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新形势下如何搞好政协的民主监督

——县政协常委 王亚斌


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      民主监督是人民政协的主要职能之一,它源于中国共产党与各民主党派之间的互相监督,以及各级政协接受和反映人民群众的意见、对政府提出建议和批评的实践。民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻制定、国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。近年来,由于党委重视,政府支持,政协主动, 民主监督的力度有所加强,但就总体来讲,它仍是人民政协履行职能的一个薄弱环节。因此,在全面建设小康社会的历史进程中,探索政协民主监督的有效途径,提高政协民主监督的实际效果,帮助党委、政府协调关系,化解矛盾,反映民意,保障正常的社会经济政治秩序,就成为摆在各级政协组织面前一个共同的迫切问题。
      一、充分认识新形势下民主监督的独特优势和作用,增强民主监督的使命感
      人民政协的民主监督是共产党领导的有组织的人民民主监督,是体现广大人民意志,反映广大人民愿望,维护广大人民利益的监督。这种鲜明的人民性在新形势下有独特的优势。
      一是形式灵活性。表现在参加政协的各民主党派、各人民团体和各族各界人士,代表各自群众的利益和要求,可以在政协的各种会议、各项活动中反映各种情况,充分表达各种意见和建议。同时还体现在监督和受监督方。作为政协委员,在反映情况时,可能说得正确无误,也可能由于某种局限,所提意见带有片面性;作为受监督方,也有很大的宽松度,可以听取意见用以指导和改进工作,也可以视为了解情况的一个渠道和窗口,吸收不吸收,关键看意见是否重要、准确。充分发挥民主监督灵活性这一优势,对于建设社会主义政治文明具有重要作用。
      二是内部沟通性。政协开展的民主监督,是团结和带领广大政协委员和各界人士在共同的奋斗目标和政治基础上,通过一定的形式,在一定范围内,向党委、政府反映各自代表群众的意见和建议,具有明显的内部沟通性,容易为监督者和受监督者接受。参加政协的各个界别,基本上包括了社会的各个层面,直接联系着各个方面的群众,代表着广大群众的利益,通过多层次的沟通,既可以化解社会矛盾,增进理解和谅解,也可以形成一定的约束,有利于加强党的领导,改善政府的工作,促进社会的团结和稳定。
      三是参政议政性。政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,其组成单位的党派性和广泛的代表性形成了民主监督特有的参政议政性。其优势表现为人民政协的建言献策、批评意见一般都会受到党委、政府及其工作部门的重视,一些中肯的意见和建议一经提出,一般都可以得到采纳。民主监督,主要是参政党对执政党的监督,各民主党派在政协这个政治舞台上,可以就国家大事和多党合作中的重大问题发表政见、提出提案,开展广泛的参政议政,同时对共产党进行民主监督。通过这种监督,可以完善和巩固共产党的领导,巩固和发展爱国统一战线,激发各民主党派、人民团体的参政议政热情,真正做到“肝胆相照,荣辱与共”。
      四是客观公正性。民主监督不是靠权力,而是靠提出真知灼见,以理服人。民主监督不具有惩罚措施,其工作侧重于引导被监督者如何改进工作,其结果可以表现为促进党委、政府决策的直接效果,也表现为潜移默化的间接影响。民主监督坚持实事求是原则,从符合客观实际和事物发展规律出发,言之有据,言之有理,言必求是,不是一味挑毛病,找问题,可以肯定成绩和提出建议,对事不对人,不存在“得罪人”的问题。因此,只有深刻认识民主监督的独特优势和重要作用,解决好“不愿监督”、“不敢监督”和“不会监督”的问题,才能切实履行好监督职能,不断推进“三个文明”建设。

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