相关政策与措施建议

　　推进煤炭资源有偿使用制度，加强税收与收费项目对行业发展的调控作用，建立公平、合理的财政税收政策环境，对促进煤炭行业的健康发展，保障国家能源的稳定供应具有重要意义。
　　1、加快煤炭增值税改革。有关部门应按照《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，加快增值税改革步伐，落实对已公布取消的各类基金和收费项目的清理、整顿措施，减轻煤炭企业负担，抓紧煤炭增值税改革研究，采取有效措施切实将煤炭企业增值税降低到全国工业平均水平。在考虑将东北增值税改革试点扩大到其他省份时，应将煤炭增值税改革列入其中，以便为今后的煤炭税费改革提供经验。
　　2、改革完善煤炭资源税费制度。建议在研究煤炭资源税费整体改革方案时，要根据煤炭资源的优劣程度、区域经济条件和市场需求形势，对资源进行科学分类，合理确定资源分级，充分体现资源级差收益，统筹资源税费，实现税费合一。
　　3、尽快取消政府性基金和行政性收费。建议尽快清理原计划经济时期形成的不合理基金和收费项目，推进煤炭行业市场化不断发展，提高煤炭企业的市场竞争能力，促进煤炭行业健康可持续发展。