城镇化,是走向工业化和现代化的必然选择,也是解决“三农”问题,加快农民脱贫致富步伐,建设社会主义新农村的有效途径。根据我县实际,在当前形势下,充分发挥地域优势、资源优势、经济优势,采取多种措施加快城镇化建设步伐,对建设经济强县,全力打造实力神木、活力神木、魅力神木、和谐神木,缩小城乡之间、居民农民之间的贫富差距,有着十分重要的意义。更是以科学的发展观统领全县发展的大局,构建神木经济社会和谐发展的正确选择。
如何根据神木自身的实际,加快城镇化建设步伐,进而推动神木经济社会和谐发展,实现城乡共同繁荣,群众居民共同富裕?我认为应做好以下几方面的工作 :
一、采取措施,降低农民进城的“门槛”
人是城镇化的主体,只有吸引更多的农村人口进城从事各种职业,城镇才能加快发展的步伐,也因此才能带动更多的农村人口脱贫,实现减少贫困人口的目的。眼下只所以有相当数量的农民不愿到县城、到大的集镇生活的主要原因就是农民进城的“门槛”太高,降低农民进城“门槛”,吸引更多的农村人口进城,成了各级党委政府加快城镇化建设急需解决的一个大问题。
降低哪些“门槛”呢?针对眼下县城、矿区集镇房价高、神木财力比较好的实际,借鉴其它城市的经验,政府提供优惠政策,降低相关实施费用 ,用招商引资的办法,走市场化路子,兴建一批住宅区,以较低的价格租赁或卖给进城务工的农民,解决他们进城暂时无房住的问题。在对上学的学生实行“两免一补”的基础上,扩建、新建县城、集镇的中、小学,扩大招生规模,满足农民子女上学的需要,让农民子女与城市居民子女一样,享受平等、公平的教育资源。在城乡群众从今年起都 实行合作医疗制度的同时,让已在县城和集镇定居的农民享受和居民一样的合作医疗待遇,最低生活保障待遇。计划生育、暂住人口申报、营业执照发放,务工许可证发放、其它规定的费用收取等也尽量从他们方便进县城、集镇居住,减轻经济负担出发。总之,通过方方面面的优惠条件,吸引农民进城,能使进城农民切身感受到党和政府的关怀,不能让进城农民有二、三等公民、低城里人一等的感觉。
二、发展二、三产业,对农民进行职业技能培训,解决农民就业问题
在政府的引导下,积极发展二、三产业,为进城农民提供相对稳定的就业岗位。通过政府引导、组织动员有实力的民营企业家在县城、集镇周边地区兴办无污染的劳动密集型企业等,解决进城农民的就业问题、收入问题、生活问题。
扩大县职业中学的办学规模,充分发挥县职业中学的职能作用,在有关部门统一组织下,面向农民常年举办适用技术培训班,让不同年龄段的农民根据自身实际,选学适合自己的专业知识,使他们在掌握一技之长后,依靠自己学到的本领和技能生存,解除他们进城后难以立足,担心生存不下去的后顾之忧。
充分发挥县城、矿区集镇、公路沿线、大企业容纳人口多,就业相对容易的幅射带动作用。对已经开工的我县历史上最大的城乡一体化工程——神木新村建设工程,相关部门应及早考虑到进城农民,围绕他们的利益制定一些优惠政策,专门为他们留出空间。如果条件允许,建一批经济适用房,专为农民销售。让更多的农民到这里安家,为他们能积极参与到新农村建设中来提供机会,创造条件。
三、让进城、进集镇的农民从事“菜篮子”工程建设
在县城和大的建制镇周围组织农民从事种养殖业。先在政府的支持下,搞几个一村一品示范点,通过政府出资搞好基础设施建设,然后把土地承包给农民,组织科技人员为其提供技术指导,提高种养殖户的种养技术水平和科技含量。一方面可以为农民提供稳定的收入,为他们施展一技之长提供舞台,另一方面又可解决城矿区居民常年吃菜、吃肉大部分依靠从外地引进的问题,做到“肥水不流外人田”,自己的钱自己挣。