根据这次会议安排，我就如何推进全县旅游产业发展作如下发言，不妥之外，请大家给予批评指正。
      一、目前我县旅游开发中存在的主要问题
      我县拥有丰富的自然风光、历史文化和现代工业等旅游资源，经过近年的开发，一些景区开发已初具规模，展现了良好的发展前景。但总体上看，对旅游资源开发的力度还不够，开发过程中存在一些亟待解决的问题。
      （一）经营格局处于各自为政的状态
      各景区相互之间缺乏必要的协调与配合，都处于自谋出路、自己发展、自我宣传的阶段，这种各自为政的经营格局必然导致开发的随意性和项目建设的无序性、盲目性，甚至导致景区整体环境的破坏。
      （二）各景区缺乏明确的市场定位
      我县各景区开发的规模及自身特点不同，因此面对的游客类型也不尽相同，而我县除神湖（红碱淖）外其他景区的旅游接待工作才刚刚开始，多处于被动接待阶段，没有给自己找到一个准确的市场定位，对自己所面对的真正的客源市场缺乏明确认识，使景区的建设与发展失去了目标和方向。
      （三）各景区之间尚未实现资源共享，利益共赢
      各景区各自为政的经营格局使各景区缺乏充分沟通，在广告宣传、目标市场策划、市场营销、旅游产品促销等方面的资源不能充分共享，利益不能共赢，导致投资分散，效益低下。
      （四）景区分布相对分散，景区内项目比较单一
      目前我县除神湖（红碱淖）景区外，其他景区的项目都局限于单纯的观光游览项目，缺乏广大游客参与、互动的其他娱乐项目，难以激发广大游客的游览兴趣，加之分布较为分散，县内各景区之间尚未形成足以吸引游客的旅游线路，除神湖（红碱淖）景区与二郎山景区外，其他各景区（点）都无法进入省内或省际旅游线路网络，对景区周围的农家乐、餐饮、食宿等其他边际项目起不到应有的带动作用。
      （五）县内各景区以单体景点投入市场，没有形成神木旅游的整体品牌效应
      县内旅游景区相互之间没有形成一个整体旅游品牌，不能形成神木县的拳头产品，达不到神木旅游在人们心目中的整体形象，大大地降低了神木县域旅游资源的竞争力和吸引力，从而严重制约了神木旅游资源的整体开发和全面的、可持续发展的进程。
      二、存在问题的原因分析
      （一）管理体制不顺
      县内各景区由于开发主体、主管部门不同，导致开发的方式、经营的思路及管理的目标大相径庭，这种情况使各景区之间难以形成共识，出现我行我素、各自为政、行业之间的矛盾冲突等问题，如神湖（红碱淖）的旅游业与水产业之间的矛盾，二郎山文物保护与旅游开发之间的矛盾等。
      （二）没有合理的总体规划
      没有科学的、统一的、切合地方实际的县域旅游资源开发总体规划来作指导，各景区（点）的开发建设就没有一个长远的目标，导致了各景区（点）在长期开发过程中因急于盈利而进行无原则的乱修建、乱开发现象，使景区的整体性受到破坏，使景区的自然生态环境遭受破坏，为景区的进一步发展带来不利影响。
      （三）缺乏切实有力的招商引资政策
      目前我县尚未出台切实有力的旅游业对外招商引资的优惠政策，难以吸收外来资金，使景区旅游不能迅速壮大，景区的基础设施、服务项目、休闲娱乐项目等不能及时完善，制约着景区的全面大力宣传和招揽游客，不利于景区的全面建设和资金投入。